El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, a través de la Abogacía del Estado, ha interpuesto un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) contra el decreto que establecía las delegaciones (’embajadas’) del Gobierno de la Generalitat en el Reino Unido e Irlanda, Alemania, Estados Unidos, Italia, Suiza y Francia.
La interposición del recurso contra el Decreto 126/2018 de 26 de junio de la Generalitat ha estado motivada por el incumplimiento por parte del Govern catalán de la obligación de comunicación previa y emisión de informes para la apertura de estas delegaciones, ya que el Gobierno de Quim Torra comunicó a Exteriores la creación de esas delegaciones con sólo 24 horas de antelación a la adopción del decreto de creación, lo que hacía imposible emitir los informes previos.
El Ministerio ha subrayado que no cuestiona la facultad de la Generalitat de Cataluña de establecer delegaciones en el exterior para el ejercicio, dentro del ámbito de sus competencias, de actividades con relevancia exterior pero ha señalado que la creación de las mismas debe ajustarse a lo establecido por la Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
En este sentido, el Ministerio hace alusión en el recurso a la obligación establecida en el artículo 12 de la Ley de 2/2014 de 25 de marzo de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. Esta norma establece la obligación de las Comunidades Autónomas de informar al Gobierno del establecimiento de oficinas para su promoción exterior con carácter previo a su apertura.
“El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación informará la propuesta, de acuerdo con las directrices, fines y objetivos de la Política Exterior, la Estrategia de Acción Exterior y, en particular, con el principio de unidad de acción en el exterior”, señala.
Además, desde el departamento que dirige Josep Borrell se ha subrayado que en los contactos mantenidos con la Generalitat, desde el Departamento de Acción Exterior, Relaciones Institucionales y Transparencia se explicó que en realidad no se estaba abriendo ninguna nueva delegación sino que simplemente se reabrían las que el Gobierno central había clausurado en virtud de las medidas acordadas al amparo del artículo 155 de la Constitución.
Sin embargo, según Exteriores, en los procesos de creación de delegaciones después de la entrada en vigor de Ley 2/2014 tampoco se cumplieron los trámites legales, por lo que el anterior Gobierno de Mariano Rajoy interpuso los correspondientes recursos contencioso administrativos que fueron archivados por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña al considerar que se había perdido el objeto del recurso cuando dichas delegaciones fueron suprimidas.
La Generalitat hizo caso omiso a las advertencias
El pasado mes de julio, la Generalitat restituyó a los delegados en Reino Unido e Irlanda, Alemania, Italia y Suiza y convocó en agosto los concursos para nombrar los directores de las delegaciones en Francia y Estados Unidos. Con tales medidas queda clara la voluntad de no cumplir con lo establecido en la mencionada Ley 2/2014 y de hacer caso omiso a las reiteradas advertencias al respecto.
Finalmente, el Ministerio ha lamentado “tener que presentar recursos ante la jurisdicción contencioso administrativa” porque, según ha enfatizado, la Generalitat “no se le deja otra opción para preservar el mandato legal”. Asimismo, ha aclarado que la presentación de este recurso “no afectará en modo alguno” a las delegaciones que la Generalitat mantiene como oficinas comerciales (Acció), ni a las oficinas turísticas o las culturales, creadas de conformidad con el procedimiento legal vigente.
